博茨瓦纳社区保护区 2026：保护、民生与影响

为什么社区保护区对博茨瓦纳至关重要

博茨瓦纳的土地展现了一个不同于许多非洲国家的保护故事。当非洲象和其他大型野生动物漫步于非洲大陆仅存的最大荒野区域时，这些物种的未来并不只取决于政府护林员，也取决于与它们共同生活的社区所持有的善意与守护责任。

社区保护区代表着保护理念的根本转变：博茨瓦纳的CBNRM模式并非将人们排除在保护区之外，而是将资源管理的权利和责任直接下放给当地社区。这一模式承认一个关键事实——在非洲，超过65%的野生动物生活在社区和私人土地上，而非国家公园内。在博茨瓦纳，这种方式建立了一个由当地治理的野生动物管理区（WMA）网络，这些区域与保护区相邻，由社区组织（CBO）管理，在实际功能上相当于南部非洲其他国家的社区保护区。

这一理念简单却极具力量：当社区拥有保护成果，并能分享其收益时，野生动物就会从一种负担（毁坏农作物的大象、捕杀牲畜的狮子）转变为共同资产。社区成为抵御偷猎、栖息地退化以及人兽冲突的第一道防线——而他们之所以这样做，是因为保护成果为他们带来了经济激励，也承载着文化认同。

保护格局：博茨瓦纳的CBNRM框架

博茨瓦纳对社区保护的正式承诺始于1999年的CBNRM政策。如今，政府正在审查该政策，以加强气候适应能力和机构能力。该框架通过分散化结构运作：

• 18个指定社区组织负责在多个WMA中管理野生动物
• 1,090万公顷土地由社区管理，约占博茨瓦纳国土面积的27%
• 由博茨瓦纳社区组织网络（BOCOBONET）提供协调支持，该网络作为成员组织的倡导平台和沟通论坛
• 与博茨瓦纳《国家气候变化应对战略》保持政策衔接，该战略强调增强自然资源部门和碳封存保护工作的气候韧性

与邻国纳米比亚不同，纳米比亚正式划定了39个具有明确法律地位的“保护区”，而博茨瓦纳的WMA虽然术语不同，但在实践中发挥着社区保护区的作用。理解这一差异，有助于了解国际资金机制和最佳实践网络如何对博茨瓦纳的工作进行分类。

当今社区保护区面临的威胁

资金危机

博茨瓦纳社区保护区面临的最直接威胁并非偷猎或栖息地丧失，而是财务崩溃。2012–2013年，外部捐助资金为负责管理保护区体系的博茨瓦纳环境、野生动物和旅游部（MEWT）提供了相当大一部分支持。2013年外部融资援助估计约为USD 15 million，约占MEWT年度总支出的15%。然而，近年来捐助者对博茨瓦纳的支持大幅减少。当地非政府组织缺乏强大的独立资金基础，政府也未能充分填补捐助者退出后留下的资金缺口。

这造成了恶性循环：过去，捐助资金通常用于支付护林员工资、车辆维护、办公室运营以及社区在联合经营旅店开发项目中的股权投入。随着这些拨款枯竭，保护区被要求通过旅游收入和可持续利用收入（狩猎战利品、野生动物产品销售）实现自我维持。但旅游收入会随全球需求波动，而博茨瓦纳于2014年实施的狩猎战利品禁令，取消了Sankuyo Management Trust等机构的重要收入来源。Sankuyo Management Trust是博茨瓦纳最成功的社区组织之一，禁令实施后不得不裁减62名员工，并暂停包括家庭卫生改善和丧葬援助在内的社区项目。

机构能力与治理

实地经验表明，社区能够建立强大的资源管理机构，但要做到这一点，需要大量机构支持。NACSO（纳米比亚CBNRM支持组织协会）及其区域合作伙伴记录显示，发展中和新兴保护区，尤其是成立前十年的保护区，需要高质量的技术支持、治理培训和财务规划援助；但鉴于资源有限，非政府组织和政府都难以提供这些支持。

此外，尽管CBNRM已实施了二十年，博茨瓦纳的相关机构支持基础仍然相对薄弱。一些社区组织存在领导层更替频繁、会计能力有限和治理争议等问题，导致保护成果延迟，也削弱了社区对利益分享机制的信任。

人兽冲突与捕食者压力

社区保护区位于人类与野生动物共存的最前线。大象毁坏农作物，狮子捕杀牲畜，而冲突很快就可能削弱社区对保护工作的支持。历史上，这类冲突曾导致人们报复性捕杀捕食者，进而减少野生动物数量并破坏保护目标。在博茨瓦纳北部，保护牲畜的牧民进行防卫性捕杀，使狮子种群承受了尤其大的压力。

社区保护区如何保护野生动物并减少冲突

社区护林员网络与技术

最直观的保护工具是社区护林员——他们通常是接受过培训并配备了装备的当地居民，负责开展野生动物巡逻、监测种群数量和阻止偷猎。这些护林员是博茨瓦纳反偷猎工作的骨干力量。

在博茨瓦纳北部的CLAWS（Communities Living Among Wildlife Sustainably）Conservancy，护林员为狮子安装了GPS项圈，并使用虚拟围栏技术。当狮子接近居民点时，系统会向农民的手机实时发送捕食者警报。这项创新带来了改变性成果：警报系统启用后，当地狮子被捕杀的数量下降了近90%。牧民如今可以保护牲畜和家人，而不必对大型猫科动物采取致命手段，从根本上改变了保护决策。

同样，在博茨瓦纳西南部，Akashinga（与Kalahari Research and Conservation合作）正在支持并赋能当地社区侦察员，保护Greater Kgalagadi Transfrontier Area的500万英亩土地。Akashinga以植物为基础、由女性组成的护林员模式，为反偷猎工作带来了以社区为中心的方法，将培训、就业和生态系统修复结合起来。

旅游收入与可持续利用

社区保护区通过多种渠道创造收入，包括旅游特许经营、野生动物观赏费、可持续猎取野味，以及与旅店开展联合经营。这些收入随后会重新投入护林员工资、社区项目（学校、诊所、供水系统）和保护工作。旅游业运转良好时，会为社区保护野生动物而非开发利用野生动物提供强大的经济激励。

预订博茨瓦纳Safari旅店和野生动物导览体验的旅行者，往往会入住社区保护区内或附近的旅店；他们支付的费用会直接支持护林员就业和保护工作。国际旅游需求与当地保护成果之间的联系，使可持续Safari旅游成为具有实际意义的保护工具。

区域协调与跨境保护

博茨瓦纳的多个社区保护区属于更大的跨境保护综合体，在博茨瓦纳与纳米比亚之间、博茨瓦纳、纳米比亚与安哥拉之间，以及博茨瓦纳、纳米比亚与赞比亚之间维护重要的野生动物迁徙廊道。这种跨景观协调对于大象和角马等物种至关重要，因为它们会跨越国际边界迁徙，需要受保护的廊道来维持具有生存力的种群。

国际支持与旗舰项目

UNESCO在Okavango Delta的COMPACT项目

Okavango Delta世界遗产地——博茨瓦纳的瑰宝之一——在UNESCO、UNDP、博茨瓦纳政府和当地合作伙伴的支持下启动了保护区社区管理（COMPACT）项目。COMPACT向社区组织提供由需求驱动的小额赠款，旨在加强原住民和当地社区参与UNESCO世界遗产地的共同保护与治理，同时支持可持续生计。

COMPACT代表着UNESCO、UNDP及其GEF小额赠款项目、博茨瓦纳政府和当地合作伙伴之间为期四年的合作，重点是赋能社区，确保其参与管理和发展活动。该项目由UNESCO的Flanders Trust Fund（比利时王国）共同资助，并持续获得挪威政府向世界遗产基金提供的捐款支持。项目聚焦Okavango Delta的狭长地带，展示了国际保护资金如何直接流向社区组织，支持由当地推动的保护行动。

Maliasili的泛非支持网络

泛非保护网络Maliasili正在加强并支持近60个当地组织。这些组织在包括博茨瓦纳在内的16个国家开展以社区为基础的保护工作。成立15年来，Maliasili已经：

• 支持制定75项组织战略计划
• 培训237名保护领域领导者
• 为合作伙伴筹集并撬动超过USD 27 million的资金
• 帮助当地组织在6,400万公顷高生物多样性生态系统中开展协作，并覆盖1,360万人
• 帮助社区每年创造USD 12 million的收入，用于可持续管理森林、牧场和水域

在Trafigura Foundation的支持下，Maliasili正在加大对包括博茨瓦纳、莫桑比克、坦桑尼亚、乌干达和津巴布韦在内的五个国家保护组织的支持力度。这种区域性方法认识到，社区保护所需要的不只是项目资金，还需要持续的机构强化，包括培训领导者、改善治理和增强财务韧性。

可量化的保护成果

稳定野生动物种群

博茨瓦纳各地的保护工作通过栖息地保护、反偷猎措施和社区参与，为稳定并增加当地野生动物种群作出了重要贡献。得益于保护区网络和较低的偷猎压力，博茨瓦纳的非洲象数量已经恢复；仅在Chobe National Park就超过50,000头，它们是现存大象中体型最大的种群。

以社区为基础的保护项目赋予当地社区积极参与野生动物保护的权力，提高了保护意识并减少了偷猎事件。对狮子和其他捕食者进行GPS追踪等野生动物迁徙研究，有助于社区了解并缓解人兽冲突，同时确保当地居民与野生动物能够共存。

减少偷猎与捕杀捕食者

CLAWS Conservancy将当地狮子被捕杀数量减少近90%，证明了技术、社区参与和经济激励相结合所产生的直接保护影响。当牧民可以收到实时警报，并获得其他捕食者管理工具（改良牲畜围栏、牲畜保险、补偿机制）时，他们就不再默认采用致命方式控制野生动物。

这一成果对顶级捕食者保护意义重大：狮子和其他大型食肉动物在非洲各地都面临灭绝压力，而社区层面对它们存在的容忍，是它们在大尺度景观中生存的必要条件。

生计与利益分享

虽然博茨瓦纳关于总收入创造的CBNRM数据不如纳米比亚全面（NACSO记录显示，纳米比亚各保护区的收入从1998年的不足N$ 1 million增长至2013年的超过N$68 million），但实地证据证实，成功的社区组织会通过就业（尤其是护林员岗位）、野生动物产品销售以及实物福利（分配猎获的野味、提供更好的供水和卫生设施、发放奖学金）向居民分配现金收入。在狩猎战利品禁令实施前，Sankuyo Management Trust曾向成员社区分配可观福利，这表明保护区运作良好时，当地居民能够从保护工作中获得切实的经济回报。

当前挑战与挫折

狩猎战利品禁令与收入损失

2014年，博茨瓦纳实施狩猎战利品禁令，旨在推动该国的保护和旅游模式摆脱以狩猎为基础的收入。然而，这项禁令立即给依赖狩猎收入的社区保护区造成了财务危机。Sankuyo Management Trust被称为“博茨瓦纳最成功的CBNRM组织之一”，不得不裁减62名员工，并暂停包括卫生设施改善、奖学金和丧葬援助在内的多项社区项目。这一案例说明了一个关键挑战：如果没有同步发展替代收入来源，为改善保护而设计的政策转变可能会使社区机构陷入不稳定。

捐助依赖与机构脆弱性

在BOCOBONET及其合作非政府组织的发展历程中，资金一直高度依赖USAID、Millennium Challenge Corporation和WWF等外部捐助者。随着捐助者优先事项发生变化（往往转向气候变化、其他地区的生物多样性丧失，或捐助国的政治变化），博茨瓦纳社区保护区可能突然失去资金支持。CBNRM的机构支持基础仍然相对薄弱，许多发展中和新兴保护区在没有外部拨款的情况下尚未具备财务可行性。

治理与透明度问题

尽管近期影响报告没有详细说明，但非洲CBNRM领域的实地经验表明，一些社区组织在透明治理、公平分配利益以及对成员社区负责方面面临困难。领导层争议、财务管理系统不足以及精英攫取（领导者获得不成比例的利益，而普通社区成员几乎没有回报）都可能削弱保护成果和社区支持。

旅行者如何负责任地支持社区保护区

选择以社区为基础的Safari旅店与向导

规划博茨瓦纳Safari时，应优先选择由社区保护区直接拥有或经营的旅店和旅游运营商，或选择与当地组织签订透明利益分享协议的运营商。可以向旅店询问：

• 你们收取的费用中有多少比例会直接流向社区保护区？
• 你们雇用了多少当地居民，他们分别担任什么职位？
• 可以向我们展示社区利益分享协议吗？
• 这家旅店为社区资助过哪些保护或发展项目？

这些关系的透明度能够确保你的Safari消费真正支持保护工作和当地生计。

参与社区护林员与反偷猎工作

许多社区保护区提供徒步导览、野生动物监测活动或护林员讲座，游客可以直接向社区护林员了解保护工作的挑战与成果。这些互动支持护林员就业，提高国际社会对社区保护工作的认识，并促进文化交流，通常也会进一步增强游客对保护事业的投入。

支持由保护区主导的旅游项目

寻找明确以社区主导或社区所有为品牌定位的旅游体验。例如，在Greater Kgalagadi Transfrontier Area，旅游收入支持Kalahari Research and Conservation的社区侦察员项目。在Okavango Delta，获得COMPACT支持的社区组织正在开发可持续旅游活动，在保护世界遗产地的同时创造收入。

倡导政策支持

将你从社区保护区了解到的信息分享给身边的人。向本国政府代表倡导继续为博茨瓦纳的社区保护提供国际支持——无论是通过双边发展援助、多边保护资金，还是通过鼓励可持续野生动物旅游的贸易政策。社区保护区依赖可预测的长期资金；旅行者和保护倡导者的个人声音，有助于维持对这类投资的政治意愿。

通过负责任的平台预订

SafariFind让旅行者能够透明地搜索和预订Safari旅店及体验，了解其保护影响。预订博茨瓦纳Safari时，可以筛选与社区保护区合作的运营商，并阅读提及社区参与和保护成果的评价。

博茨瓦纳社区保护区的未来

博茨瓦纳的CBNRM框架正处于十字路口。二十年的实施已经证明，社区能够成为有效的保护者：减少偷猎、稳定野生动物种群、维护跨境廊道，并为农村居民创造可持续收入。Okavango Delta的COMPACT项目、Akashinga在Kgalagadi的工作，以及CLAWS Conservancy的GPS项圈创新，都表明社区保护区正在不断发展、采用新技术并扩大影响。

然而，目前的机构支持基础仍然脆弱。外部捐助资金已经减少；一些保护区仍然在财务上依赖拨款；而政策冲击（如狩猎战利品禁令）可能使即便运作成功的组织也陷入不稳定。要让社区保护区在未来十年蓬勃发展，博茨瓦纳需要：

• 多元化且可预测的资金，摆脱对捐助拨款的依赖，包括政府预算拨款、保护信托基金和气候融资机制
• 加强治理、财务管理和领导力发展的机构能力建设
• 用于替代失去的狩猎战利品收入的替代收入来源，包括碳融资、生物多样性抵消机制和高端可持续旅游
• 开展区域协调，维护跨境保护廊道，并在博茨瓦纳、纳米比亚及邻国之间分享最佳实践
• 在审查博茨瓦纳CBNRM政策时纳入气候适应整合，使其与气候变化韧性目标保持一致

目前正在接受政府审查的1999年CBNRM政策，为吸收这些经验并在未来25年实现框架现代化提供了机会。如果博茨瓦纳能够在保持社区所有权和利益分享的同时，让社区保护区从依赖拨款转变为财务上具有韧性的机构，那么这一模式将成为整个非洲大陆的典范——证明当社区发挥主导作用时，保护与发展并非相互竞争的目标，而是可以相互促进的成果。

最后审核于2026年7月。保护数据会发生变化——最新数据请参阅所引用的来源。